一、明确功能与目标

在国际社会，高校智库的基本功能，大致是三个方面：一是引领思想潮流，推动理论创新；二是影响政府决策，推动社会进步；三是开展管理与科技咨询，推动经济与科技发展。其奋斗目标，都是在不断提高自己的社会知名度和影响力。

在我国，政府智库是分层级的。高校智库也受到了地域限制，划分为不同的服务层级。服务层次的不同，大致地决定了高校智库的社会知名度和影响力。河南高校既没有京都的地缘政治优势，又缺乏国内著名高校的名牌支撑，目标定位会有所受限。

但是，河南毕竟是中国人口第一大省，高校众多，人文荟萃，地盘也相当于欧盟一个国家，为河南服务是为人民服务的重要组成部分；但目标定位应当具有相对的独立性和扩容性。这就是：立足河南，服务中原；关注全国，对话国际。否则，高校智库就会等同于政府智库。

二、选择学科设置与方向

综合性大学的学科齐全，适合建综合性智库，如政治与法律、经济与社会、生态与环境、教育与科技、国际关系与秩序等。但大多数高校的智库，都是有选择的。选择的依据，主要考虑两个因素：一是本校的主要优势和人才；二是该学科的社会地位和前景。有的则以重大问题来设置，实现学科交叉、文理并用。随着我国国际地位的不断提升和国际关系得多极化，国际政治秩序和国际贸易规则的研究将在国内智库建设中成为显学，即使是处于一个省区之内，也极易产出有价值的重大成果。

三、规范任务与方法

高校智库的主要任务是三点：一是承接党政机关赋予的决策咨询课题；二是申请不同层级的社科基金课题；三是自选课题及合作培养智库类研究生。

智库不同于知库。高校总体上说属于知识库，着眼于系统传授已有知识，知库是运用知识，着眼于以智慧来解决现实问题或预研未来发展。因此，高校有利于建立智库，但并不等同于就是智库。智库的其突出特点是：以重大现实问题为导向，以社会迫切需要为牵引，与政府机构相联系，努力实现内容实、质量高、可操作、短平快。

以上特点体现在工作方法上，应体现五个结合、五个为主：基础研究与应用研究相结合，以应用研究为主攻；储备项目与应急项目相结合，以应急项目为主攻；自选课题与计划课题相结合，以计划课题为主攻；传播形式与内容质量相结合，以内容质量为主攻；兼职研究与专职研究相结合，以专职研究为主力，实现小内核、大外围。

四、提供报送传播渠道

智库的成果和产品，除专项定制外，多以内部参考和要报的形式来呈送和传播。比如说，中国社科院主办的《要报》、新华社主办的《动态清样》、国务院发展研究中心主办的《研究报告》、人民日报主办的《内部参考》、光明日报社主办的《情况反映》。同时，这种传播平台多数都有特定的报送范围和涉密等级。省教育厅省高校建设几个智库，就应当创办内部刊物，提供报送和传播平台。从某种意义上说，这一内部刊物的选题和成果质量，将在很大程度上反映本省高校智库的水平和社会影响力。

就河南省高校来说，建设由省教育厅牵头，创办一个独立的内部参考刊物。其宗旨和定位可用三句话来概括：追踪理论前沿，奉献学术精品；关注国计民生，提供决策参考；立足中原大地，眼观世界风云。智库文稿，原则上限定于3000-5000字。否则，高层领导是不看也是没有时间去看的。

五、制定科学考核标准

智库产品包括三种类型。一是公开发表，引导社会舆论的论文。国内多数高校把“三报一刊”以及《新华文摘》全文转认定为高标准；二是被国家级智库报送平台所采用，特别是被中央领导批示采纳，作为最高成果；三是政府委托课题的结项或出版。由于智库的功能定位不同，评级体系应当多元化，体现科学性。但根本标准是实践标准，是对党、国家和人民所做的贡献，是对社会进步的影响和作用力。