加速启动经济战“疫”，抢抓高质量发展机遇

邹小玲

新冠疫情的全球大流行给人们生活造成了极大的影响，对世界经济造成了极大的冲击，持续蔓延的后果或将引起新一轮经济社会大变革，疫情阻击战最后将演变成严峻的经济战“疫”。中国经济增长率在2019年下行到了近10年来6.1%的新低，这场疫情为2020年实现“全面小康”和“十三五”圆满收官带来了更大的挑战。疫情持续时间越长，对实现各项经济社会目标的难度就越大。在国内疫情得到基本控制之时，必须加速启动经济战“疫”，通过需求侧和供给侧双向发力、协同作战，抢抓经济高质量发展机遇。

一、稳定需求侧“三驾马车”，转动经济高质量发展的基本盘

在中国经济迈向高质量发展的时代，需求侧的消费、投资和外贸出口这“三驾马车”仍然是转动经济发展的基本盘。但新冠病毒境外蔓延和全球抗击疫情的严峻形势，导致人们的消费习惯、项目投资方向和外贸出口前景都将发生新的变化，外在环境的不确定性使得高质量发展的内在要求也发生了深刻的变化。

一是通过扩容提质促进消费升级。消费是拉动我国经济高质量发展的主干力量。2019年消费对GDP的贡献率高达57.8%，在铁腕封城与居家隔离抗击疫情的1-2月份，中国的零售消费总额同比下降了20.5%。在分区分级逐步解封的日子来临之际，发改委、中宣部、教育部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从国内市场供给、文旅休闲消费、城乡融合消费网络、“智能+”消费生态体系、提升居民消费能力和营造放心消费环境等六个方面提出了促进消费升级的19条政策措施。该意见的出台将逐渐消解疫情带来的负面影响，尤其是被抑制、被冻结的消费能力将尽快得到释放，通过扩容提质促进消费升级，以补偿性消费弥补疫情期间的巨大消费经济损失，让消费继续领跑经济高质量发展的GDP增长率。

二是通过新基建引领投资方向。投资是拉动我国经济高质量发展的辅助力量。2019年投资对GDP的贡献率为31.2%，最新数据表明，疫情暴发以来的1-2月份固定资产投资总额同比下降24.5%。疫情期间，除了医疗防护和生活必需品等没有停产的企业外，其他大量停摆的企业将面临资金链断裂风险。为了重拾投资信心，政府出台降准降息、税费减免等宏观调控政策，并释放新基建将是未来投资方向的积极信号。新基建在2018年的中央经济工作会议提出后，就在致力于补短板、强弱项、促提升方面不断调整投资领域。疫情暴露出来的问题和短板，也正是未来需要改革和投资的方向，如公共卫生服务、应急物资保障、5G网络、数据中心等领域的基础设施建设将是新的投资热点。新基建的投资引领，可以有效避免传统基建项目产能过剩的弊端，有助于培育新经济并促进劳动力素质能力快速提升。

三是以利好政策助攻外贸趋稳。外贸出口是国内市场的延伸和产品生命周期的拓展，是拉动我国经济高质量发展的补充力量。2019年出口对GDP的贡献率为11%，2020年1-2月份进出口总额同比下降9.6%，其中出口同比下降15.9%。面对疫情全球蔓延的不利趋势，中国进出口贸易利好政策频频传来：推动相关企业快速扩产、转产和新建等方式扩张应急生产能力，持续提升医疗紧缺物资的产能，开拓全球的防疫需求市场；协调指导各地解决外贸企业在投资、生产、经营中遇到的实际问题，最大限度降低疫情的影响和损失；部署稳外资的各项工作，提高通关效率、降低外贸企业成本；持续优化国内营商环境，增强外贸内生动力，跨境电商和屏对屏沟通等新业态新模式逆势成长。利好政策多措并举，稳住了人流、物流、资金流和市场预期，外贸发展出现趋稳向好态势。

二、促进供给侧“产链融合”，激活经济高质量发展的动力源

新冠肺炎疫情引发了一场全球性的灾难，而病毒肆虐所引发的各类“并发症”和“后遗症”将对全球经济带来极大冲击。中国在这场经济战“疫”中除了稳定需求侧的“三驾马车”外，还要高举深化供给侧结构性改革这把利剑，促进“三产”与“三链”有效融合，激活经济高质量发展的动力源。

一要挖掘现代农业优势，主动营造生态链。2019年第一产业增长率为3.1%，在GDP中占比为7.1%，疫情期间出现了产品销售不畅、春耕生产受阻、畜禽类产业投资受挫等现象。短期来看，根据分级分类管理的原则，已有序推进了与群众生活、工业生产、春耕生产密切相关的实体经济部门加快复工复产，各类物质保障能力将很快得以恢复，农产品销售不畅和春耕生产受阻的影响将会逐步缓解。长期来看，要挖掘现代农业优势，主动营造生态链，增强其市场研判能力和应急避险能力，才能解决投资受挫的问题。农业供给侧改革的关键在于利用5G网络、大数据和生物加工等技术构建“绿”“蓝”“白”三色农业体系，将生鲜农产品储藏、冷链物流、食品加工和农业资源循环利用等生产环节融入到现代农业的生态圈中，主动营造良性循环的生态链。

二要倒逼制造工业转型，快速升级价值链。2019年工业增长率为5.7%，GDP占比39%，而统计数据表明2020年1-2月规模以上工业增加值同比下降了13.5%。疫情对工业的影响主要表现在复工复产难、资金流压力大和价值链割裂的风险。在国内疫情基本控制住的前提下，复工复产的各项工作正在有序推进。全国采购经理调查数据结果显示，截至2月25日，大中型制造业企业复工率达到85.6%，生产经营活动正有序恢复。短期内，复工复产和资金流的问题都能得到缓解。从长远发展来看，疫情的全球蔓延将导致部分地区、部分行业供应链断裂而引发价值链割裂的风险。中国工业经济正在经历从劳动密集型向技术密集型转型的阵痛，要倒逼工业由传统制造向智能制造转变，快速升级价值链，抓住高质量发展机遇，尽快完成我国由制造业大国跨向制造业强国的涅槃过程。

三要优化服务业融合度，全力打通产业链。2019年第三产业增长率为6.9%，在GDP中占比为53.9%，这次疫情对服务业的影响特别突出，面向各个生产环节的生产类服务业下降13%，面向终端消费者的生活类服务业下降20.5%，影响最惨烈的餐饮行业，同比下降43.1%。由于服务业贯通产业链上中下游，是一二三产业实现深度融合的关键所在，应对这次新冠疫情的意外来袭，面向终端消费者的服务业催生了“零接触经济”。疫情之下居家隔离期间，云购物、云教学、云办公等众多行业的新业态正加速替代传统业务的服务模式。要优化现代服务业与5G网络、人工智能、区块链等新兴技术融合，消弭一二三产业之间的缝隙，全力打通产业链。伴随新产业、新业态、新的商业模式而发展起来的“三新”经济将是未来服务业的转型方向，也是高质量发展的强大助推器。