2026年10月13日，为精准把握第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作（以下简称延包试点）进展情况，为农村土地延包、规模化经营和集体经济发展提供智力支撑，河南理工大学太行发展研究院与河南农业大学乡村振兴研究院组成联合调研组，赴焦作市多个区县开展专题调研。河南农业大学乡村振兴研究院副院长张锟教授、河南理工大学太行发展研究院学术委员会主任陈兴义教授带队调研，焦作市农业农村局领导及相关县镇负责人参加。

调研组先后在武陟县乔庙镇冯丈村、温县番田镇西留石村、博爱县孝敬镇召开专题座谈会，与当地村干部及村民代表面对面交流，重点了解延包方案制定、土地确权遗留问题化解、流转合同签订及适度规模经营和集体经济发展等工作进展，并围绕“增人不增地、减人不减地”政策背景下的人地矛盾、地块细碎化制约规模化经营、外出务工与留守农户诉求差异等难点展开深入剖析，系统总结了各村在稳定土地承包关系、保障农民权益方面的阶段性成效。

座谈会上，基层干部介绍了“确权确股不确地”等创新模式及现实困境。结合调研情况，调研组专家提出三点建议：一是要加强延保政策的学习和宣传，通过基层干部培训、专家的跟踪服务等方式增加干部群众对政策正确理解，坚持科学的工作原则和方法。二是健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制，妥善化解历史遗留矛盾，切实维护农村集体所有权和农村家庭的承包经营权；三是结合高标准农田建设，探索“小田并大田”适度规模经营路径，以延保为契机，进一步完善农村双层经营制度，确保延包政策与现代农业发展需求有效衔接，为集体经济发展创造条件。

有关各方围绕着基层干部培训和乡村建设、发展、治理等方面的长期合作进行了探讨和交流，并达成了初步共识。

此次调研较全面掌握了焦作市延包试点的实际情况与典型经验，为后续形成高质量咨政报告、服务地方农业农村现代化发展奠定了坚实基础。

（供稿：韩述 、鲁延召）